基層工會(huì)建設(shè)之基層工會(huì)干部
一、工會(huì)主席職責(zé)
負(fù)責(zé)召集工會(huì)委員會(huì)會(huì)議,主持工會(huì)日常工作;參加本單位涉及職工切身利益和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大問(wèn)題的會(huì)議,反映職工的意愿和要求,提出工會(huì)的意見;代表和組織職工參與單位民主管理;代表和組織職工依法監(jiān)督單位執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生等法律法規(guī),要求糾正侵犯職工和工會(huì)合法權(quán)益的行為;擔(dān)任勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任,主持勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的工作;企業(yè)工會(huì)主席以職工方首席代表的身份,代表和組織職工與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同;向上級(jí)工會(huì)報(bào)告重要信息;負(fù)責(zé)管理工會(huì)資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。
二、工會(huì)主席配備
《工會(huì)法》第十三條規(guī)定:職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì),可以設(shè)專職工會(huì)主席?!镀髽I(yè)工會(huì)工作條例》第二十三條規(guī)定:職工二百人以上的企業(yè)工會(huì)依法配備專職工會(huì)主席。由同級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任工會(huì)主席的,應(yīng)配備專職工會(huì)副主席。第二十四條規(guī)定:工會(huì)主席享受企業(yè)行政副職待遇?!镀髽I(yè)工會(huì)主席產(chǎn)生辦法》第十九條規(guī)定:企業(yè)工會(huì)主席一般按企業(yè)副職級(jí)管理人員條件選配并享受相關(guān)待遇。第二十一條規(guī)定:職工二百人以上的企業(yè)依法配備專職工會(huì)主席。由同級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任工會(huì)主席的,應(yīng)配備專職工會(huì)副主席。
在待遇方面,國(guó)有、集體及其控股企業(yè)和事業(yè)單位工會(huì)主席要按同級(jí)黨政副職選配,非公有制企業(yè)工會(huì)主席應(yīng)享受企業(yè)行政副職待遇。工會(huì)主席是共產(chǎn)黨員的應(yīng)進(jìn)入同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,公司制企業(yè)工會(huì)主席應(yīng)依法進(jìn)入董事會(huì)。由同級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任工會(huì)主席的,應(yīng)配備專職工會(huì)副主席。專職副主席享受單位中層正職以上待遇?;鶎訂挝恍姓?yīng)依法保障兼職基層工會(huì)主席的工作時(shí)間及相應(yīng)待遇。由上級(jí)工會(huì)推薦并經(jīng)民主選舉產(chǎn)生的企業(yè)工會(huì)主席,其工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等,可以由企業(yè)支付,也可以由上級(jí)工會(huì)或上級(jí)工會(huì)與其他方面合理承擔(dān)?!吨泄埠笔∥P(guān)于在全面深化改革中充分發(fā)揮工會(huì)組織作用的意見》(鄂發(fā)〔2015〕4 號(hào))第14條規(guī)定,高校和國(guó)有、集體及其控股企業(yè)單位工會(huì)主席按同級(jí)黨政副職選配,是黨員的進(jìn)入同級(jí)黨委,專職副主席按不低于中層正職配備;非公有制企業(yè)依法選配工會(huì)干部;會(huì)員在200人以上的黨政機(jī)關(guān),可視情況設(shè)專職工會(huì)干部。
三、工會(huì)主席管理
按照黨中央的規(guī)定,對(duì)擔(dān)任各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工會(huì)干部實(shí)行雙重管理的制度。即工會(huì)主席由本級(jí)黨委主管,上級(jí)工會(huì)協(xié)助管理的體制。工會(huì)協(xié)助黨委管理工會(huì)干部,在企事業(yè)單位,由其上級(jí)工會(huì)協(xié)助該單位黨委(黨組)管理工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
主管協(xié)管雙方做好干部考察、考核工作。調(diào)整配備領(lǐng)導(dǎo)班子考察干部時(shí),主管方要事先邀請(qǐng)協(xié)管方參加,協(xié)管方應(yīng)積極配合。凡任免調(diào)動(dòng)工會(huì)主席,主管方須事先征求協(xié)管方意見。征求意見要正式行文,并附干部任免審批表,屬于提拔任用的,應(yīng)附考察材料。一般情況下,協(xié)管方在接到征求意見函后一個(gè)月內(nèi),作出書面答復(fù),逾期不復(fù)的,可視為同意?;鶎庸?huì)換屆時(shí),單位黨委(黨組)應(yīng)提前兩個(gè)月發(fā)函征求協(xié)管方意見。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)履行民主程序任免職后,協(xié)管方要將選舉結(jié)果的批復(fù)抄送主管方。
《工會(huì)法》第十七條規(guī)定:“工會(huì)主席、副主席任期未滿時(shí),不得隨意調(diào)動(dòng)其工作。因工作需要調(diào)動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)征得本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)的同意?!薄吨袊?guó)工會(huì)章程》和《企業(yè)工會(huì)工作條例》重申了這一原則。根據(jù)工會(huì)的民主集中制原則,工會(huì)主席、副主席的調(diào)動(dòng),應(yīng)由民主選舉產(chǎn)生他們的工會(huì)委員會(huì)和批準(zhǔn)該委員會(huì)成立的上級(jí)工會(huì)的同意。
《工會(huì)法》規(guī)定“罷免工會(huì)主席、副主席必須召開會(huì)員大會(huì)或者代表大會(huì)討論,非經(jīng)會(huì)員大會(huì)全體會(huì)員或者會(huì)員代表大會(huì)全體代表數(shù)通過(guò),不得罷免”?!豆?huì)基層組織選舉工作暫行條例》第二十四條、《關(guān)于基層工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)代表實(shí)行常任制的若干規(guī)定》第二十條及《企業(yè)工會(huì)工作條例》第二十八條對(duì)此作出了具體規(guī)定。按照上述規(guī)定,罷免基層工會(huì)主席應(yīng)按照以下程序進(jìn)行:由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表對(duì)工會(huì)主席進(jìn)行民主測(cè)評(píng),凡獲得信任票不足半數(shù)者,應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)工會(huì)和干部主管部門共同進(jìn)行考察。如確認(rèn)其不能再擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)時(shí),交由會(huì)員(代表)大會(huì)作出決定,經(jīng)全體會(huì)員或者全體代表無(wú)記名投票過(guò)半數(shù)通過(guò)后,予以撤換或罷免。
基層工會(huì)主席因故空缺,應(yīng)該及時(shí)按照民主程序補(bǔ)選。補(bǔ)選前征得同級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)的同意,可暫由一名副主席或委員代理主席職務(wù),代理時(shí)間不得超過(guò)半年。補(bǔ)選時(shí)要根據(jù)本單位工會(huì)組織實(shí)行的選舉方式區(qū)別對(duì)待。如果實(shí)行的是工會(huì)主席直接由會(huì)員(代表)大會(huì)選舉辦法,那么補(bǔ)選也應(yīng)通過(guò)會(huì)員(代表)大會(huì)直接進(jìn)行;如果原來(lái)實(shí)行的是工會(huì)主席由工會(huì)委員會(huì)選舉(或推舉)產(chǎn)生的辦法,那么補(bǔ)選也應(yīng)由工會(huì)委員會(huì)進(jìn)行,以便做到補(bǔ)選與正式選舉的方式、民主程序相適應(yīng)。要補(bǔ)選的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人也要經(jīng)過(guò)事先的考核、征求會(huì)員群眾的意見,可以采用等額或差額選舉的辦法。補(bǔ)選結(jié)果的審批,應(yīng)按正式選舉的程序進(jìn)行。